ࡱ> q` ~bjbjqPqP 4::=Y!!!!!</!!!!!=#=#=#e/g/g/g/g/g/g/$0h3v/!=##"=#=#=#/!!+/...=#4!!e/.=#e/...!! ?!q),./d/0/.3.:3.3. =#=#.=#=#=#=#=#//. =#=#=#/=#=#=#=#D BAN CHP HNH TRUNG NG NG NG CNG SN VIT NAMS: 04/NQ-TWH Ni, ngy 21 thng 08 nm 2006 NGH QUYT V tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc phng, chng tham nhing, lng ph  Trong nhng nm qua, nht l t sau Hi ngh Trung ng 6 (ln 2) kha VIII, ng v Nh nc ta  tng cng cng tc u tranh phng, chng tham nhing, lng ph v  t c mt s kt qu nht nh, gp phn pht trin kinh t-x hi, gi vng an ninh chnh tr v trt t, an ton x hi. Nhiu cn b, ng vin gi vng phm cht o c cch mng, i u trong cuc u tranh ny. Nhiu v n tham nhing, trong  c nhng v n ln, phc tp, gy hu qu nghim trng  c pht hin, x l. Tuy nhin, cuc u tranh phng, chng tham nhing, lng ph cn nhiu hn ch, khuyt im, hiu qu thp. Tham nhing, lng ph vn din ra nghim trng  nhiu ngnh, nhiu cp, nhiu l)nh vc vi phm vi rng, tnh cht phc tp, gy hu qu xu v nhiu mt, lm gim st lng tin ca nhn dn, l mt trong nhng nguy c ln e da s tn vong ca ng v ch  ta. Nguyn nhn ch yu ca nhng thiu st, khuyt im trong phng, chng tham nhing, lng ph l: - C ch, chnh sch, php lut cha hon thin, thiu ng b, cn nhiu s h, nhng chm c sa i, b sung. - T chc v hot ng ca h thng chnh tr ni chung, ca b my nh nc ni ring, cn nhiu khuyt im, cht lng v hiu qu cha cao; chc nng, nhim v, quyn hn ca mt s c quan, t chc cha c xc nh r rng, c th, cn trng lp hoc b phn tn. - Nhiu t chc ng, chnh quyn, ngi ng u c quan, t chc, n v cha nhn thc y , su sc v tnh nghim trng, s nguy hi ca t tham nhing, lng ph, nn lnh o khng cht ch, thiu kim tra, n c, thm ch cn n nang, n trnh, dung tng, bao che cho tham nhing, lng ph; cha thc s da vo dn v cha pht huy c sc mnh tng hp ca c h thng chnh tr. - Cng tc cn b ni chung v vic qun l, gio dc cn b, ng vin, cng chc ni ring cn yu km. Mt b phn khng nh ng vin, cn b, cng chc suy thoi v t tng chnh tr, phm cht o c, li sng. Khng t cn b lnh o ch cht cc cp, cc ngnh, k c cn b lnh o cao cp, cn thiu gng mu trong vic gi gn phm cht o c; cha i u trong cuc sng u tranh chng tham nhing, lng ph v thc hnh tit kim. Phng, chng tham nhing, lng ph l nhim v cc k quan trng trong s nghip xy dng v bo v T quc ca ng, Nh nc v nhn dn ta. Trong nhng nm ti, phi y mnh ton din v kin quyt cuc u tranh phng, chng tham nhing, lng ph. I. MC TIU, QUAN IM, PHNG CHNG THAM NHhNG, LNG PH: 1. Mc tiu: Ngn chn, tng bc y li tham nhing, lng ph; to bc chuyn bin r rt  gi vng n nh chnh tr, pht trin kinh t - x hi; cng c lng tin ca nhn dn; xy dng ng, Nh nc trong sch, vng mnh; i ngi cn b, cng chc k cng, lim chnh. 2. Quan im: - ng lnh o cht ch cng tc phng, chng tham nhing, lng ph; pht huy sc mnh tng hp ca c h thng chnh tr v ca ton dn; thc hin ng b cc bin php chnh tr, t tng, t chc hnh chnh, kinh t, hnh s. - Phng, chng tham nhing, lng ph phi phc v nhim v pht trin kinh t - x hi, gi vng an ninh chnh tr, trt t, an ton x hi, cng c h thng chnh tr v khi i on kt ton dn, xy dng ng, chnh quyn trong sch, vng mnh. - Va tch cc, ch ng phng nga va kin quyt u tranh chng tham nhing, trong  phng nga l chnh. Gn phng, chng tham nhing lng ph vi xy dng, chnh n ng, pht huy dn ch, thc hnh tit kim, chng ch ngh)a c nhn, chng quan liu. - Phng, chng tham nhing, lng ph l nhim v va cp bch va lu di; phi tin hnh kin quyt, kin tr, lin tc vi nhng bc i vng chc, tch cc v c trng tm, trng im. - K tha truyn thng tt p ca dn tc, ch trng tng kt thc tin v tip thu c chn lc kinh nghim ca nc ngoi. II. CH TRNG, GII PHP: 1. Tng cng tuyn truyn, gio dc, nng cao nhn thc v thc trch nhim ca ng vin, cn b, cng chc v nhn dn v cng tc phng, chng tham nhing, lng ph. Tin hnh cuc vn dng "Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh" v cn, kim, lim, chnh, ch cng, v t, to nn phong tro t tu dng, rn luyn, y li s suy thoi v t tng chnh tr, o c, li sng v t tham nhing, lng ph trong ng, trong x hi. ng vin, nht l cn b lnh o, phi nu gng v o c, li sng v kin quyt chng tham nhing, lng ph. Tng cng tuyn truyn, ph bin quan im, ch trng, chnh sch, php lut ca ng v Nh nc v phng, chng tham nhing, lng ph. a ni dung Lut phng, chng tham nhing v Lut Thc hnh tit kim, chng lng ph vo chng trnh gio dc. M chuyn mc tuyn truyn, gio dc v vn  ny trn cc bo, i. Bo v, biu dng, khen thng tp th, c nhn c thnh tch u tranh chng tham nhing, lng ph. 2. Nng cao tnh tin phong, gng mu ca t chc ng v ng vin, tng cng vai tr ca chi b trong qun l, gio dc ng vin. Cc t chc ng v ng vin, cn b, cng chc phi  cao tinh thn t tn, t ho v dn tc, v truyn thng cch mng ca ng, t  t tu dng bn thn, i u trong phng, chng tham nhing, lng ph. Chi b ng phi nm chc vic thc hin nhim v v quan h x hi ca ng vin trong chi b, gio dc, nhc nh v kp thi kim tra, x l nhng trng hp c du hiu vi phm, khng c dung tng, bao che tham nhing, lng ph. Trng hp c hnh vi tham nhing, lng ph cn c x l th cp y ng phi to iu kin thun li cho c quan chc nng thc thi php lut, ng thi lnh o c quan, n v hon thnh nhim v chnh tr; thc hin nghim tc kt lun x l gn vi cng c ni b. Nng cao tnh chin u, thc hin dn ch, cng khai trong t ph bnh v ph bnh theo phng chm "trn trc, di sau", "trong trc, ngoi sau". Cng khai kt qu t ph bnh, kim im. Trong sinh hot ng v nhn xt, nh gi ng vin hng nm phi c ni dung v phng, chng tham nhing, lng ph. T chc ng phi lnh o cc t chc chnh tr - x hi, x hi - ngh nghip lm tt vai tr gim st. Hng nm, cn b ch cht cp x phi trc tip t ph bnh v ph bnh ti hi ngh i din nhn dn do Mt trn T quc t chc. Xy dng v thc hin c ch cht vn trong sinh hot ng. 3. Tip tc hon thin cng tc cn b phc v phng, chng tham nhing, lng ph. - Sa i, b sung cc quy nh v cng tc cn b, bo m cng khai, dn ch. Chn chnh cng tc thi tuyn, tip nhn cn b, cng chc; ch trng thanh tra, x l tham nhing trong thi tuyn; b sung quy nh v vic nhng ngi c quan h gia nh khng c cng lm mt s cng vic d xy ra tham nhing. Thc hin nghim tc, m rng dn din chuyn i v tr cng tc trong h thng chnh tr. Th im tin ti m rng thi tuyn cng khai mt s chc danh cn b qun l cp phng, cp v, nht l ngi ng u bnh vin, trng hc, c quan nghin cu v doanh nghip ca Nh nc. Cn b, cng chc d kin c b nhim,  bt phi trnh by chng trnh hnh ng trc khi ghi phiu tn nhim. Kin quyt khng s dng,  bt, b nhim, gii thiu ti c nhng ngi tham nhing, lng ph hoc bao che, tip tay cho tham nhing, lng ph. Xem xt, x l trch nhim ngi gii thiu, ngi b nhim,  bt cn b  bao che hnh vi tham nhing, lng ph ca ngi c b nhim,  bt. Sa i, b sung quy nh v b nhim, phn cp quan l cn b theo hng tng quyn hn cho ngi ng u c quan, t chc gn vi trch nhim c nhn trong vic la chn, b nhim, khen thng, k lut cp ph v cn b cp di trc tip trn c s tho lun dn ch trong tp th lnh o. Nghin cu c ch th trng c quan hnh chnh cp trn b nhim th trng c quan hnh chnh cp di. Thc hin nghim quy nh v x l trch nhim ngi ng u c quan, n v  xy ra tham nhing, lng ph nghim trng, v min nhim, bi nhim, cho t chc, tm nh ch chc v ngi c du hiu tham nhing  thanh tra, kim tra, iu tra. Khuyn khch vic ch ng t chc v l do trch nhim. - Tip tc ci cch ch  tin lng: y nhanh hn tin  thc hin  n ci cch ch  tin lng, xy dng l trnh ci cch tin lng trong nhng nm ti theo hng tng thu nhp cao hn cho cn b, cng chc. Giao quyn t ch v ti chnh, bin ch v giao khon kinh ph hot ng cho cc c quan, n v hnh chnh, s nghip c  iu kin. Xy dng c ch tin lng ring cho cng chc hnh chnh. Cc n v lm nhim v cung ng dch v cng cng c ch ng nng cao thu nhp chnh ng cho i ngi cng chc, vin chc trn c s bo m cung cp cc dch v thit yu cho mi cng dn v cng khai thu cc khon ph tng xng vi cht lng dch v c ngi th hng chp nhn. Tng lng hoc tng mc ph cp u i ngh nghip v ci thin iu kin lm vic cho cc ngnh kim tra, thanh tra, kim ton, cng an, kim st, ta n v mt s ngnh d pht sinh tham nhing; ng thi, tng cng ch  trch nhim v x l nghim cc hnh vi vi phm. Tip tc th im v tin ti thc hin c ch tr lng v cc khon thu nhp khc ca cn b, cng chc qua ti khon m ti ngn hng, kho bc, trc ht l  nhng ni c iu kin. Khuyn khch cn b, cng chc chuyn cc khon tin tch liy vo ti khon. - Bo m minh bch ti sn, thu nhp ca ng vin, cn b, cng chc: Thc hin nghim vic k khai ti sn v xc minh bn k khai theo quy nh ca Lut Phng, chng tham nhing. Trong ng, xy dng v thc hin c ch ng vin l cn b, cng chc thuc din k khai ti sn theo quy nh ca Lut Phng, chng tham nhing, phi cng khai trong chi b bn k khai, l cp y vin th cn phi cng khai trong cp y; phi gii trnh ngun gc ti sn ca mnh theo yu cu ca t chc ng c thm quyn; trng hp khng gii trnh c mt cch minh bch, hp l th b xem xt k lut v ng, chnh quyn, on th. Tin ti tt c ng vin l cn b, cng chc u phi k khai ti sn, cng b trong chi b, cp y v gii trnh ngun gc khi c yu cu. - Xy dng v thc hin quy tc ng x nhm bo m s lim chnh ca ng vin, cn b, cng chc: R sot, sa i v b sung Quy nh nhng iu ng vin khng c lm; cng b cng khai  nhn dn gim st. Cc b, ngnh khn trng ban hnh quy tc ng x theo quy nh ca Lut Phng, chng tham nhing, tp trung vo cc ni dung sau: + Thc hin nghim Quy nh cm s dng cng qu lm qu tng, chiu i, tip khch khng ng quy nh. Xy dng quy nh c th nhng trng hp c tng qu v nhn qu; c c ch khuyn khch vic t chi nhn qu tng v t gic np li cho c quan c thm quyn. + Quy tc quan h gia ngi thc hin cng v vi cng dn, t chc, doanh nghip l i tng qun l; gia ngi lnh o, qun l vi cn b cp di; gia cn b, cng chc ca c quan cp trn vi cn b, cng chc ca c quan cp di; ngh)a v cng chc phi khc t cc u i dnh cho bn thn v gia nh. + Quy tc ng x trong vic ci, vic tang, mng nh mi, ngnh sinh, v bng cp, hc hm, hc v, danh hiu thi ua, khen thng. <>j 68Pd~'''((8)/0:;`nJoos^tƏ<ԧdδ:>h;CJaJUh*CJaJ*jh*CJUaJmHnHsH tH u h*5CJh*h*5CJh*h;CJaJh*h;5CJ\aJh*h;6CJ]aJh*h;CJaJh*h;5CJ\aJ3>lni` $$Ifa$kd$$IfT0 # t0622 l4apT $$Ifa$~0 r48Hsssssss$7dxx`7a$gd*x$a$gd*$xa$ekd$$IfT0 # t622 l4apT 8RdL!<#>%&'':)J,./0H2486f78:;<<>tCF$7dxx`7a$gd*FHBI2LxNPR@NTnr~h*h*56CJaJh*h;CJaJh*h;5CJ\aJh*h;CJaJh*h*CJaJ prvz~uqqqxkdq$$IfT0# t0622 l4apT2&P :p*. A!"n#n$n% $$If!vh5< 5 #v< #v :V t0655 / ?22 l4 pT$$If!vh5< 5 #v< #v :V t655 / ?22 l4 pT$$If!vh55#v:V t065/ ?22 l4 pT6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666660@0 [NormalCJaJDA@D Default Paragraph FontVi@V  Table Normal :V 44 la (k@(No List =Y67Dfgit9 g b Z%fR$ R|aKz "<#O$V%%U((+))*+~,#-u-d.h//00`24333)4566z78|99;9<a==x?.@AVB3CCKE7GGIiIJKK>NaOOPP=QQRSSwTToVBW$XXXXYYY6Y7Y9Y;Y?Y0 0 0 @0 @0 @0 @0@0@0@000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0 0 00067Dfgit9 g b Z%fR$ R|aKz "<#O$V%%U((+))*+~,#-u-d.h//00`24333)4566z78|99;9<a==x?.@AVB3CCKE7GGIiIJKK>NaOOPP=QQRSSwTToVBW$XXYYY6Y7Y9Y;Y?YK00 I00 @00? I00 I00 @0?0? I00I00K00K00K00K00K00K00K00K00K00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hK00hI00hI00hK00hI00 I00hI00hI00h~1fFxδp~2456deg~38@(  HB  C DB S  ?=Y t57eist89  f g a b     YZIJ$%efQR#$  QR{|`aJKy z "";#<#N$O$U%V%%%T(U(((*)+)))**++},~,"-#-t-u-c.d.g/h///0000_2`233433333(4)455556666y7z78888{9|999::;;;;8<9<`=a===w?x?-@.@AAUBVB2C3CCCJEKE6G7GGGIIIIhIiIJJKKKKNN=N>N`OaOOOPPPPN`OaOOOPPPP?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghjklmnoprstuvwxyz{|}~Root Entry FData i1Tableq3WordDocument4SummaryInformation(DocumentSummaryInformation8CompObjqMsoDataStore   FMicrosoft Office Word Document MSWordDocWord.Document.89q DocumentLibraryFQRMXKA0LWC==2 Item  PropertiesKLTEO4H==2 Item  Properties This value indicates the number of saves or revisions. The application is responsible for updating this value after each revision. ormDocumentLibraryFormDocumentLibraryForm