Đà Nẵng nghiên cứu điều chỉnh, hủy bỏ các qui hoạch không khả thi, chậm triển khai

 Việc phê duyệt qui hoạch phân khu chậm so với kế hoạch cũng ảnh hưởng tới thực hiện qui hoạch chi tiết.

421 qui hoạch chậm triển khai

Giám sát của HĐND TP.Đà Nẵng cho thấy, từ năm 2016 đến 2023 thành phố đã phê duyệt, điều chỉnh 1021 đồ án qui hoạch chi tiết, trong đó đã hoàn thành 559 đồ án, tiếp tục triển khai 449 đồ án, hủy 13 đồ án. Giai đoạn này có 216 qui hoạch chưa triển khai, 220 qui hoạch đang triển khai chưa hoàn thành. Điều đáng nói có 421 qui hoạch chậm triển khai, 361 qui hoạch quá 5 năm phê duyệt chưa hoàn thành, 70 qui hoạch quá 8 năm chưa hoàn thành. Đoàn giám sát HĐND TP đánh giá, việc qui hoạch, quản lý qui hoạch trong giai đoạn này đã được thành phố tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt nhằm hướng đến xây dựng không gian đô thị văn minh, hiện đại, giúp thành phố có diện mạo, tầm vóc mới về không gian, chất lượng đô thị góp phần tạo ra môi trường hấp dẫn cho nhà đầu tư, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế, xã hội và đô thị. Đặc biệt, giai đoạn từ 2021 đến nay thành phố có sự chú trọng công tác rà soát, xử lý các đồ án qui hoạch chậm triển khai, nhất là ban hành một số văn bản để xử lý, khắc phục một phần các trường hợp ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân tại khu vực có các đồ án qui hoạch chậm triển khai. Sau các đợt thanh tra, kiểm toán, thành phố đã kịp thời chỉ đạo chấn chỉnh trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt qui hoạch góp phần nâng cao chất lượng trong công tác quản lý về qui hoạch xây dựng. Từ đầu năm 2024 đến nay đã có thêm 6 đồ án qui hoạch phân khu được phê duyệt là nỗ lực lớn của thành phố góp phần tạo điều kiện thuận lợi, làm cơ sở để xác định các dự án đầu tư xây dựng, lập quy hoạch chi tiết.

Tuy nhiên, Đoàn giám sát cũng chỉ ra những hạn chế, nhất là việc xử lý đối với các đồ án qui hoạch chậm triển khai, ảnh hưởng tới quyền lợi của người dân. Cụ thể, kết quả xử lý các qui hoạch chi tiết chậm triển khai sau khi được rà soát chưa hiệu quả, chưa xử lý dứt điểm. Nhiều qui hoạch được phê duyệt 8 năm vẫn chưa bố trí nguồn lực thực hiện nhưng vẫn chưa có phương án xử lý. Đơn cử như qui hoạch bãi đỗ xe ngầm tại khu vực công viên nút giao thông Trần Cao Vân-Đống Đa-Ông Ích Khiêm, Trung tâm giao lưu hữu nghị Việt-Nhật, Khu dân cư đầu tuyến đường Hoàng Văn Thái, Khu đô thị phía Tây Nam Trung tâm Hành chính huyện Hòa Vang…Cũng theo Đoàn giám sát, tồn tại do yếu tố lịch sử trước đây trong việc phê duyệt sơ đồ ranh giới sử dụng đất và quản lý qui hoạch thông qua các quyết định phê duyệt ranh giới sử dụng đất là không phù hợp với qui định pháp luật, phần nào ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân.

Nâng chất lượng qui hoạch

Các tồn tại, hạn chế trong quản lý chất lượng lập, điều chỉnh qui hoạch chi tiết chủ yếu trong giai đoạn trước khi thẩm quyền phê duyệt qui hoạch "trả về" cho quận, huyện (trước năm 2021). Trong đó, một số hạn chế như qui hoạch chi tiết không phù hợp với qui hoạch cấp trên; việc bố trí các hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, điều kiện điều chỉnh qui hoạch, công bố qui hoạch…chưa phù hợp với qui định. Ngoài ra, năng lực của một số đơn vị tư vấn còn hạn chế, chất lượng đồ án qui hoạch chưa được đảm bảo dẫn đến tỷ lệ điều chỉnh qui hoạch còn khá cao (592/1132 qui hoạch, chiếm 52%). Có những đồ án qui hoạch điều chỉnh nhiều lần, đồ án sau khi điều chỉnh làm giảm các chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật. Nổi bật như qui hoạch ranh giới giữa cụm công nghiệp Hòa Hiệp Bắc và khu công nghiệp Liên Chiểu trùng lắp; qui hoạch cụm công nghiệp Cẩm Lệ bất hợp lý về khớp nối giao thông, thoát nước; qui hoạch một số khu đô thị điều chỉnh giảm diện tích hạ tầng xã hội…

Cũng qua giám sát, việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt qui hoạch chi tiết nhưng chưa thực hiện lập chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư công, nhất là các đồ án qui hoạch có khối lượng giải tỏa đền bù nên không đảm bảo về nguồn lực, nhu cầu, tổ chức thực hiện dẫn đến qui hoạch chậm triển khai hoặc phải điều chỉnh nhiều lần. Việc quản lý qui hoạch, hậu kiểm chưa thực hiện kịp thời dẫn đến vướng mắc, bất cập trong quá trình xử lý, khắc phục tại một số dự án như CocoBay, Godden Bay, Mường Thanh, chung cư F-Home…Theo Đoàn giám sát, tiến độ phê duyệt các qui hoạch phân khu chưa đảm bảo kế hoạch đề ra đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc lập, phê duyệt, điều chỉnh, quản lý chất lượng các đồ án qui hoạch chi tiết giai đoạn từ năm 2021 đến nay.

Để khắc phục những tồn tại, Đoàn giám sát cho rằng cần rà soát, kịp thời điều chỉnh hoặc hủy bỏ các qui hoạch không khả thi, chậm triển khai nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đảm bảo quyền lợi của người dân về đất đai, xây dựng. Cụ thể, trong 421 qui hoạch chậm triển khai cần phân loại từng trường hợp tương ứng với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, ngoài ngân sách, đã phê duyệt chủ trương đầu tư hay chưa, giải phóng mặt bằng hay chưa…để có phương án xử lý tiếp tục triển khai hay hủy bỏ. Ngoài ra, cần sớm hoàn thành phê duyệt các qui hoạch phân khu để có cơ sở triển khai các qui hoạch chi tiết.