Đề nghị xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh

Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, mục đích tổng quát của việc xây dựng Nghị quyết nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch để tiếp tục nâng cao chất lượng quy hoạch, để quy hoạch thực sự là công cụ hiệu quả của Nhà nước trong việc hoạch định, dẫn dắt sự phát triển của đất nước, vùng lãnh thổ và các địa phương.

Mục đích cụ thể là phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh để tạo sự chủ động cho địa phương và bảo đảm linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch tỉnh.

Đơn giản hóa các quy trình, thủ tục trong hoạt động lập, ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh; phù hợp với thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi quyết định các vấn đề thuộc nội dung của kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh như đã được quy định tại khoản 2 Điều 45 Luật Quy hoạch và điểm a khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 61/2022/QH15.

Bảo đảm trình tự, thủ tục, điều khoản chuyển tiếp cần thiết để sau khi ban hành Nghị quyết có thể thực hiện được ngay mà không cần phải chờ ban hành thêm văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành.

Đề xuất 01 chính sách mới

Bộ KH&ĐT cho biết, thực hiện Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại Thông báo số 104/TB-VPCP, Nghị quyết chỉ đề xuất 01 chính sách mới là phân cấp ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh.

Mục tiêu của chính sách nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính về trình tự, thủ tục của hoạt động quy hoạch; tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành quản lý nhà nước về quy hoạch. Tiết kiệm thời gian, chi phí liên quan đến quy trình, thủ tục lập, ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh; bảo đảm tính khả thi, hiệu quả triển khai thực hiện quy hoạch.

Nội dung của chính sách: Quy định phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh.

Giải pháp thực hiện chính sách là quy định cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch; Quy định trình tự, thủ tục lập, ban hành và điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch; Quy định điều khoản chuyển tiếp đối với các dự thảo kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh đã trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày Nghị quyết có hiệu lực nhưng chưa được ban hành.

Lý do lựa chọn giải pháp là: Cần có có quy định về trình tự, thủ tục lập, phê duyệt, điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch để địa phương có thể thực hiện ngay sau khi Nghị quyết có hiệu lực.

Luật Quy hoạch quy định thẩm quyền ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh là Thủ tướng Chính phủ, tuy nhiên nhiều nội dung của kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh đã được phân cấp cho cấp tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật có liên quan như: thẩm quyền của cấp tỉnh về quyết định chủ trương đầu tư của dự án đầu tư công tại Luật Đầu tư công, chấp thuận chủ trương đầu tư của dự án đầu tư tại Luật Đầu tư; quản lý nguồn lực thực hiện các chương trình, nhiệm vụ, dự án trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương...

Việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh giúp đề cao trách nhiệm, tính chủ động, linh hoạt của cấp tỉnh trong tổ chức thực hiện quy hoạch tỉnh.