Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn chủ trì hội thảo Xây dựng chính sách quản lý cây xanh, công viên đô thị

Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn phát biểu tại hội thảo

Phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn cho biết, cùng với sự phát triển và nhu cầu của các đô thị, chính quyền các cấp từ Trung ương đến địa phương ngày càng quan tâm đến lĩnh vực phát triển cây xanh, công viên đô thị, trong đó có việc nghiên cứu, xây dựng các chính sách, đề án, chương trình liên quan đến quản lý phát triển cây xanh, công viên đô thị, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân.

Hiện nay, pháp luật chuyên ngành về quản lý cây xanh, công viên đô thị tại Việt Nam có Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 về quản lý cây xanh đô thị. Tuy nhiên, sau hơn 13 năm đi vào cuộc sống, Nghị định số 64/2010/NĐ-CP đã bộc lộ những điểm hạn chế trong thực tiễn quản lý, đặc biệt là thiếu các quy định quản lý công viên và chưa có quy định hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tài sản hạ tầng cây xanh, công viên đô thị để cụ thể hóa quy định về quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; hệ thống công viên, cây xanh ở các đô thị chưa phát triển tương xứng với quy mô đô thị và nhu cầu của người dân đô thị; nguồn lực dành cho phát triển cây xanh, công viên đô thị còn hạn chế.

Dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở bám sát kết quả tổng kết, đánh giá thực trạng quản lý cây xanh, công viên đô thị để giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn; tham khảo hợp lý kinh nghiệm quốc tế trong quản lý phát triển cây xanh, công viên đô thị; có các chính sách, quy định cụ thể để huy động các nguồn lực tham gia vào đầu tư phát triển cây xanh, công viên công cộng đô thị nhằm tăng diện tích không gian xanh công cộng đô thị, góp phần nâng cao chất lượng môi trường đô thị và chất lượng cuộc sống của nhân dân.

Trình bày tổng quan chính sách pháp luật về cây xanh, công viên đô thị, đại diện Cục Hạ tầng kỹ thuật cho biết, việc xây dựng Nghị định về quản lý cây xanh, công viên đô thị nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về cây xanh, công viên đô thị; hoàn thiện cơ sở pháp lý điều chỉnh các hoạt động liên quan đến quản lý phát triển cây xanh và công viên đô thị; bảo đảm phân định rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các chủ thể có hoạt động liên quan đến quản lý phát triển cây xanh và công viên đô thị; nâng cao khả năng huy động các nguồn lực tham gia vào đầu tư phát triển cây xanh, công viên đô thị nhằm tăng diện tích không gian xanh đô thị, góp phần nâng cao chất lượng môi trường đô thị và chất lượng cuộc sống của nhân dân.

Dự thảo Nghị định về quản lý cây xanh, công viên đô thị gồm 5 Chương, 64 Điều. Nghị định quy định các hoạt động liên quan đến cây xanh, công viên đô thị bao gồm: tổ chức quản lý, duy trì cây xanh đô thị và quản lý, vận hành công viên đô thị; quản lý, sử dụng và khai thác tài sản hạ tầng cây xanh, công viên đô thị do Nhà nước quản lý; huy động nguồn lực phát triển cây xanh, công viên đô thị. Các công viên không hình thành trên đất cây xanh sử dụng công cộng đô thị không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này. Nghị định áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có hoạt động liên quan đến cây xanh, công viên đô thị trên toàn quốc. Khuyến khích áp dụng quy định của Nghị định đối với hoạt động liên quan đến cây xanh, công viên ở khu vực dự kiến phát triển đô thị được xác định trong quy hoạch đã phê duyệt hoặc khu chức năng, khu dân cư tập trung nằm ngoài đô thị.

Tại hội thảo, các đại biểu nhất trí cao với sự cần thiết xây dựng Nghị định về quản lý cây xanh, công viên đô thị, đồng thời tích cực trao đổi, thảo luận và đóng góp ý kiến giúp Ban soạn thảo hoàn thiện Dự thảo Nghị định, đặc biệt là các nội dung liên quan đến hệ số sử dụng đất công viên, cây xanh đô thị; nguồn lực phát triển cây xanh, xây dựng công viên đô thị; công tác quản lý, vận hành công viên đô thị; phân loại công viên đô thị do Nhà nước đầu tư xây dựng và công viên đô thị được xây dựng theo hình thức đầu tư kinh doanh; điều chỉnh thời gian, bổ sung một số điều kiện chặt, hạ, dịch chuyển cây xanh; cần có tiêu chí phân loại cụ thể đối với các loại cây xanh theo kích thước, tuổi đời; cần ưu tiên trồng cây bản địa, hạn chế trồng cây ngoại lai.

Bên cạnh đó, nhiều đại biểu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc huy động nguồn lực phát triển cây xanh, xây dựng công viên đô thị; một số đại biểu đề nghị Ban soạn thảo Nghị định nghiên cứu, quy định rõ các công viên ở các dự án lớn sau khi hoàn thiện thì tổ chức bàn giao về Nhà nước quản lý hay bàn giao cho chủ đầu tư quản lý, khai thác, vận hành.

Kết luận hội thảo, được sự ủy quyền của lãnh đạo Bộ Xây dựng, Cục trưởng Cục Hạ tầng kỹ thuật Tạ Quang Vinh cảm ơn đại diện các bộ, ngành, địa phương, các hội, hiệp hội chuyên ngành và các chuyên gia, nhà khoa học đã tích cực đồng hành, hợp tác, hỗ trợ Bộ Xây dựng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của ngành Xây dựng nói chung và quản lý cây xanh, công viên đô thị nói riêng.

Cục trưởng Tạ Quang Vinh cho biết, Bộ Xây dựng sẽ tổng hợp, tiếp thu tất cả ý kiến góp ý của các đại biểu tham dự hội thảo, đồng thời mong muốn các bộ, ngành, địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp, người dân tiếp tục quan tâm, đóng góp ý kiến và gửi về Cục Hạ tầng kỹ thuật tổng hợp để giúp Ban soạn thảo nâng cao chất lượng và hoàn thiện dự thảo Nghị định về quản lý cây xanh, công viên đô thị trong thời gian sớm nhất.